各鄉（鎮）政府、區政府各部門、各辦事處、區直各單位：
《井陘礦區全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹抓好落實。
井陘礦區人民政府
2022年3月23日
井陘礦區全民健身實施計劃
（2021—2025年）
為貫徹落實《國務院關于印發全民健身計劃(2021-2025年）的通知》(國發〔2021〕11號）和《河北省人民政府關于印發全民健身實施計劃(2021— 2025年）的通知》（冀發[2021]6號）和《石家莊市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（石政函[2021]90號）精神,進-步提高全區人民群眾的身體素質和健康水平，推動我區全民健身工作再上新臺階，結合實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
(一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市對省會建設發展的工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施健康中國戰略和全民健身戰略，堅持推動高質量發展，改革創新，滿足群眾高質量、多層次的健身需求，大力推動全民健身工作跨越式發展和體育強區建設，打造 “運動之城”“活力礦區”，全面助力現代化、國際化美麗省會城市建設。
(二）發展目標。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各項運動項目參與人數持續提升，經常參加體育鍛煉的人數比例達到42%以上。全區、鄉鎮（街道)、行政村（社區）三級公共健身設施實現全覆蓋，城市社區“15分鐘健身圈”完成提檔升級，每千人擁有社會體育指導員不少于2.5名。
二、主要任務
(一）大力推進全民健身場地設施建設。開展全民健身場地設施現狀調查，編制本級公共體育設施專項規劃，將公共體育設施規劃納入區級國土空間規劃。研制礦區步道體系建設總體方案。實施全民健身設施補短板工程，加大全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設力度。以承辦綜合性體育賽事為標準，加大公共體育場館設施建設力度。加快推進體育公園、工人文化宮、健身步道、標準田徑場、籃球場、足球場、輪滑運動場、登山步道等公共體育場館設施不少于10個。制定居民住宅公共體育設施規劃設計標準，規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身場地設施。充分利用公園、廣場等開闊地建設室外球類運動場地，合理利用城市空閑地、公共綠地、路橋附屬用地等建設全民健身設施，開展健身步道建設專項行動，新建健身步道不少于3公里，著力爭取市級騎行道和登山步道建設，加快公共體育場館數字化改造升級。〔責任部門：區文廣體旅局、區發改局、區自然資源分局、區城管局、區住建局、區農業農村局等部門按職責分工負責〕
(二）提升全民健身場地設施管理運營水平。鼓勵公共體育場館預訂、賽事信息發布、經營服務統計等委托社會力量承擔，推動公共體育場館向高品質、綜合化、良性循環發展。健全場館運營管理機制，改造場館硬件設施，做好場館應急避難(險）功能轉換預案。落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策，加強開放使用的評估督導。推動符合條件的學校體育場地分時分段向社會開放，鼓勵委托專業機構運營學校體育場館。建立常態化的疫情防控機制〔責任部門：區文廣體旅局、區教育局、區衛健局等部門按職責分工負責〕
（三）廣泛開展全民健身賽事活動。組織“我要上全運”“社區運動會”等群眾賽事活動，健全各運動項目辦賽指南和群眾參賽指引，深入開展網球、羽毛球、乒乓球、廣場舞、游泳、輪滑、路跑等群眾喜聞樂見的賽事活動，扶持太極拳、空竹、等民族傳統體育項目，每年開展賽事活動不低于20場次，積極參加石家莊市 “社區運動會”等群眾賽事活動。大力發展“三大球”運動，推動足球推廣普及，實現足球振興。持續開展全民健身目、新年登高等主題活動。積極參與、承辦京津冀協調聯動的大型群眾體育賽事活動。鼓勵農村利用農民豐收節、傳統節日開展農民體育健身活動和農民運動會，促進鄉村體育振興。積極推廣居家健身和網絡全民健身賽事活動。〔責任部門：區文廣體旅局、區公安分局、區教育局、區農業農村局等各成員單位按職責分工負責〕
(四）實施賽事活動品牌塑造計劃。主動申辦、引進和培育
2-3項高規格、影響力大的省市體育賽事。進一步提升我區籃球、賽車等城市品牌賽事活動品質。充分發揮我區優勢，創新“一地一品”的內容和形式，鼓勵引入具有一定知名度的商業化全民健身賽事活動。〔責任部門：區文廣體旅局、區委宣傳部、區教育局、團區委、區人社局等部門按職責分工負責〕
(五）壯大科學健身指導人才隊伍。建立線上線下相結合的常態化培訓機制，每年培訓社會體育指導員不少于100名。依托市全民健身公共服務信息平合，構建社會體育指導員管理服務系統。落實省、市社會體育指導員考核、激勵機制，鼓勵鄉鎮（街道）、社區聘用退役運動員、健身達人、體育教師等從事科學健身指導服務，提高指導員專業水平和服務質量。面向大、中學生和社會人士招募全民健身志愿者，形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育教科研人員等積極參與的全民健身志愿服務長效機制。〔責任部門：區文廣體旅局、區委宣傳部、區教育局、團區委、區人社局、賈莊鎮、鳳山鎮、橫澗鄉、礦市街道辦事處、四微街道辦事處等各成員單位按職責分工負責〕
(六）提高科學健身指導服務水平。推行《國家體育鍛煉標準》，定期開展國民體質監測活動和全民健身活動調查。推行面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系。整合學校、醫院等機構資源，組建科學健身指導團隊，開設健身知識及運動項目科普大講堂，深入農村、社區、機關、學校、企事業單位，開展運動傷病預防、運動康復知識宣講，每年不少于4場。〔責任部門：區文廣體旅局、區委宣傳部、區教育局、區衛健局等部門按職責分工負責〕
(七）完善體育社會組織網絡體系。推進“1十3十X”體育社會組織建設模式，構建以體育總會為龍頭，包含單項體育協會、人群體育協會、健身團隊的體育社會組織架構。重點培育基層各類體育社會組織；鼓勵區級體育總會以派駐機構、分支機構等形式向鄉鎮(街道)延伸；鼓勵鄉鎮（街道)、行政村（社區）建立和培育健身俱樂部、自發性健身團隊和全民健身站點，形成覆蓋城鄉的區、鄉、村三級健身組織網絡。〔責任部門：區文廣體旅局、區委宣傳部、區民政局、區行政審批局、賈莊鎮、鳳山鎮、橫澗鄉、礦市街道辦事處、四微街道辦事處等各成員單位按職責分工負責〕
(八）激發體育社會組織活力。強化黨建引領，推進體育社會組織規范化、社會化、實體化發展。通過政府購買服務、補貼活動經費等方式，引導體育社會組織承接全民健身公共服務。支持體育社會組織與工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織合作舉辦體育活動。推動 “三大球”、乒乓球、羽毛球、跑步等自發性全民健身社會組織等級評定，對會員數量穩定，參賽人數增長，連續舉辦3年以上賽事活動，社會體育指導員不少于5名的組織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持，將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標，強化評估結果對全民健身社會組織發展的引導作用。〔責任部門：區文廣體旅局、區民政局、區教育局等部門按職責分工負責〕
(九）壯大全民健身人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加大對基層體育干部的培訓力度，提升管理能力和服務水平。加強組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等基層全民健身人才培養，引導社會力量參與全民健身人才培養，形成多元化的全民健身人才培養體系和科學評價機制。積極穩妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。〔責任部門：區文廣體旅局、區民政局、區教育局等部門按職責分工負責〕
(十）強化全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，創新線上線下聯動的辦賽新模式，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動，拓展全民健身新空間。建設區級全民健身公共服務信息平臺和全區公共體育設施電子地圖，提供賽事活動、健身組織、健身指導等全民健身公共服務，逐步形成全民健身智慧化服務機制。〔責任部門：區文廣體旅局、區科工局、區自然資源分局等部門按職責分工負責〕
(十一）促進重點人群健身活動開展。推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預。完善青少年體育賽事活動體系。公共體育設施配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設施適老化程度，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能街接，開展老年人體育健身活動。推行企事業單位工間操制度，開展職工喜聞樂見的體育健身活動，定期舉辦職工運動會。結合婦女節、農民豐收節等節日，積極開展適合婦女、農民等參與的全民健身活動。開展殘健融合體育健身活動，做好無障礙體育設施建設，支持舉辦各類殘疾人體育賽事活動。〔責任部門：區文廣體旅局、區教育局、區農業農村局、區總工會、區婦聯等部門按職責分工負責〕
（十二）加快群眾冰雪運動推廣普及。組織開展豐富多彩的冰雪主題體育文化活動。加強冰雪場地設施規劃建設，在鄉鎮(街道）推廣建設四季可用、可拆裝的冰雪場地設施，鼓勵具備條件的社區建設冰雪和輪滑場地。提升冰雪場館設施市場化運營管理水平，支持社會力量承擔冰雪場地設施運營。加大冰雪運動普及力度，打造冰雪品牌賽事。優化區級冰雪運動協會，完善冰雪運動協會。積極參與“健康河北、歡樂冰雪”系列活動，加大冰雪運動會、農村冰雪體驗活動、雪地足球賽事活動等賽事活動培育力度，打造礦區特色品牌冰雪賽事活動。持續推進冰雪運動進校園，將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內容，將陸地冰球、輪滑等冰雪相關賽事納入學生運動會。到2021年底，全區參與冰雪運動人數達到4萬。到2025年，全區冰雪社會體育指導員達到150人。〔責任部門：區文廣體旅局、區教育局、區民政局、區農業農村局、區婦聯、區殘聯等部門按職責分工負責〕
（十三）推動體育產業高質量發展。發展智慧體育旅游、智慧健身服務等體育新業態，培育冰雪、山地戶外等消費引領性強的新興健身休閑項目。制定支持體育俱樂部發展的政策措施。引導社會力量對閑置廠房、倉庫進行改造升級。引導各類社會資本在健身設施供給、賽事活動舉辦等領域投資，重點扶持“專精特新”中小微體育企業發展，培育一批“瞪羚企業”和“隱形冠
企業”。〔責任部門：區文廣體旅局、區教育局、區民政局、區農業農村局、區市場監管局、區科工局等部門按職責分工負責〕
(十四)加強體教融合發展。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、外各1小時體育活動時間，確保學生掌握1至2項運動技能。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。建設完善業訓網絡，強化競技體育人才培養基地建設，進一步加大運動員和教練員培養力度，完善獎勵和扶持機制。加強體育傳統特色學校建設，建立教師教練雙貫通制度，加強對體育教師、教練員常態化培訓。大力發展青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發展。〔責任部門：區文廣體旅局、區教育局、區民政局、區市場監管局、區婦聯、團區委等部門按職責分工負責〕
(十五)深化體衛融合發展。開展體衛融合理論、運動干預和康復等培訓，每年至少培訓3名體衛融合專業人才。探索建立運動促進健康慢病干預服務中心，對亞健康風險人群和慢病重點人群開展精準化干預服務。支持各級醫院設立運動健康門診，將運動健身指導納入社區衛生服務體系，推動體質監測和健康體檢并軌。引導運動健康，促進專業人才和社會體育指導員到社區衛生機構開展服務工作，構建運動促進健康新模式。〔責任部門：區文廣體旅局、區教育局、區衛健、區婦聯、團區委等部門按職責分工負責〕
（十六）推進體旅融合發展。普及推廣冰雪、水上、自行車
等戶外運動項目，完善相關設施。支持發展冰雪運動、山地戶外等體育旅游。支持旅游景區引入體育元素，發展攀巖、房車露營、水上運動、軍事體育體驗等體育旅游項目。實施體育旅游精品示范工程，加快培育一批體育旅游精品線路和精品賽事。積極打造一批體育特色鄉村，助力鄉村振興。〔責任部門：區文廣體旅局、區委宣傳部、區發改局、區農業農村局等部門按職責分工負責〕
（十七）營造全民健身社會氛圍。弘揚中華體育精神，加強奧林匹克精神的普及和宣傳。加大對武術、太極、秧歌、抖空竹等特色傳統體育項目推廣。實施體育文化創作精品工程，推出書籍、影視、音樂、公益廣告等文化產品。在黨政機關、企事業單位、學校、社會組織、社區、家庭、個人中選樹一批健身健康榜樣，加大宣傳力度，舉辦表彰活動。全力推進全民運動健身模范區創建，做好創建成果鞏固。〔責任部門：區文廣體旅局、區委宣傳部、區、機關工委、區民政局、區科工局、園區管委會等部門按職責分工負責〕
(十八)加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管，在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、產品質量和消防安全標準。分級分類研制賽事活動舉辦標準、評估辦法和激勵機制，打造與體育賽事活動服務保障體系。建立戶外運動安全分級管控體系，落實網絡安全等級保護制度。堅持防控為先，動態調整，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。〔責任部門：區文廣體旅局、區衛健局、區消防大隊等部門按職責分工負責〕
三、保障措施
(一)加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，發揮區全民健身工作聯席會議制度的作用，統籌推進全民健身各項工作。把全民健身事業納入我區國民經濟和社會發展規劃，制定我區全民健身實施計劃，將全民健身工作相關經費納入本級財政預算。加大政府購買服務力度，增加對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。建立多元化資金籌集機制，在體育場館運營、公益健身服務、群眾性體育賽事活動等領域推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資本加大對全民健身的投入。〔責任部門：區文廣體旅局、區全民健身聯席會議制度各成員單位按職責分工負責〕
（二）強化督查檢查。將全民健身工作納入經濟社會發展核心指標體系，明確各部門責任，細化任務分工，制定落實方案。建立督導督查工作機制，加強對全民健身重點工程項目的監督指導，對各級各有關部門全民健身實施計劃落實情況、工作績效實行考核評價。對《井陘礦區全民健身實施計劃 （2021一2025年）》實施效果進行全面評估，評估報告上報區政府。〔責任部門：區文廣體旅局、區全民健身聯席會議制度各成員單位按職責分工負責〕