第4期（總第35期）
中共井陘礦區委全面深化改革委員會辦公室 2022年12月30日
要 目
【工作動態】
1. 行政審批局不斷優化政務環境，打造中國式現代化政務場景…（2）
2. 礦市街道推進黨員“1+10”網格化工作機制，構建基層治理新格局……………………………………………………………………（2）
3. 賈莊社區巧用積分制賦能鄉村治理，展現移風易俗新氣象……（3）
【他山之石】
云南省南澗縣：探索綠色發展之路 推進綠美城鄉建設………（3）
【工作動態】
●行政審批局不斷優化政務環境，打造中國式現代化政務場景。一是深化“互聯網+政務服務”改革。在區門戶網站公布行政許可事項 222 項、行政備案事項 198 項，實現事項管理更精準；針對66 個省級政務服務事項，建立業務協同工作機制，將“最多跑一次”升級為“就近跑一次”；加快推進集成辦、自助辦、掌上辦，19個民生高頻行業實施了準入準營“證照聯辦”，“一件事一次辦”集成辦理實現高效便捷。二是打造溫馨辦事環境�？茖W設置辦事窗口，劃分不同專區，實現企業開辦、工程建設全鏈條審批，企業設立從名稱核準、營業執照辦理、公章刻制、發票申領全流程實現0.5個工作日辦結；開設“跨區通辦”窗口，承接省26個主項和66個業務辦理項綜合受理，梳理48個立等即辦事項清單，所有事項即來即辦、即報即批。三是加大入企幫扶力度。組建項目專班，安徽海螺新材料綜合利用、石家莊數字經濟職業學院等3個項目僅用1個月即破解落地障礙、順利簽約；深入現場摸清底數，精準研判和掌握制約投產項目、開工項目、落地項目的問題障礙，尋找最優解決路徑，加快問題解決速度；全程幫辦代辦，加大對接落地項目手續辦理，全區57個項目已全部納入審批服務全流程幫辦代辦范圍。
●礦市街道推進黨員“1+10”網格化工作機制，構建基層治理新格局。礦市街道探索實現在五級社區管理網格中建支部、筑堡壘，吸納200多名志愿者入駐網格、40余家聯盟商戶集結社區，形成“服務有載體、治理有抓手”的治理新格局。通過構建橫向“黨支部書記+物業黨組織黨員+網格員+在職黨員”、縱向“街道黨委+社區黨總支+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員聯系戶”的聯動模式，建立了精細化需求信息清單，累計解決群眾急難愁盼問題93件，提供上門免費健康服務120余人次，實現了基層治理在網格內提質、群眾訴求在網格內解決，形成了精細化網格管理新格局，切實增強了廣大群眾的安全感、獲得感、幸福感。
●賈莊社區巧用積分制賦能鄉村治理，展現移風易俗新氣象。積極探索推行積分制度，制定了黨員積分制管理細則，將黨員參加志愿服務、自覺參與環境衛生整治、好人好事等行為進行量化積分，以量化管理調動黨員參與鄉村治理的積極性、主動性、創造性，促進移風易俗、環境整治、鄉風文明等工作落實落細，凝聚鄉村振興強大合力。探索完善積分管理辦法，適用群體從黨員擴大到居民群眾，將積分制的輻射范圍延伸到鄉村治理的各個角落、各個領域，不僅大大激發了大家的參與熱情，同時增強了社區基層黨組織在群眾中的凝聚力和感召力，社區居民的幸福感、安全感不斷提升。
【他山之石】
●云南省南澗縣：探索綠色發展之路 推進綠美城鄉建設。南澗縣位于祖國西南邊陲的云南省西部，地處哀牢山——無量山生態屏障的生態安全戰略重要位置，是國家重點生態功能區，境內有1個國家級自然保護區、1個國家森林公園，森林覆蓋率達67.19%。近年來，南澗縣始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞“推動綠色發展、建設綠美城鄉”的目標，持續深化生態文明改革，堅決守護好綠水青山，推動生態高顏值與發展高質量齊頭并進，讓生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美、人文美成為普遍形態。一是探索生態環保機制，守護綠水青山。編制實施《南澗生態縣建設規劃（2013—2022年）》《南澗彝族自治縣國家生態文明建設示范縣規劃（2021—2030）》，對縣域內自然資源、生態功能和文化價值實施長期保護；完善組織架構，成立生態環境保護委員會，配置鄉鎮環保專干、村級環保協管員，構建形成齊抓共管、聯防聯治的生態環境保護大格局。 印發《南澗縣縣級有關部門和單位生態環境保護責任清單》，全面厘清相關部門責任邊界，將生態文明建設工作納入鄉鎮黨政領導班子和領導干部綜合考評體系；出臺《南澗縣鞏固提升國家生態文明建設示范區創建成效的實施意見》《南澗縣關于開展“牢記囑托守護綠水青山”先鋒行動實施意見》《南澗縣生態環境損壞賠償制度改革實施方案》《南澗縣編制自然資源資產負債表試點工作方案》等政策，嚴格貫徹落實黨政領導干部生態環境損害責任追究、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表、生態環境損害賠償、“三線一單”等政策法規，切實推動履行生態環境保護職責。創新推出經濟林木權證抵押貸款，發放以泡核桃、茶葉為主的《經濟林木權證》，向金融機構申請辦理抵押貸款，全面拓寬南澗縣林業融資渠道，有效破解林業發展資金瓶頸制約；堅定不移落實河長制、林長制、街長制“三長制”，構建山、水、林、田、湖、草綜合治理有機聯動的工作格局。二是探索綠色發展之路，培育金山銀山。充分發揮“高山、凈土、生態”資源優勢，大力培育以“一杯茶、一片煙、一個核桃、一只雞、一頭牛、一棵藥”為內容的六大高原特色生態農業，同步發展以生豬、豌豆、花椒、樹頭菜為代表的其他特色產業；深入推進“一縣一業”茶產業示范縣建設，按“一片森林一片茶，片片都是生態茶”的模式，打造無量山櫻花谷、無量山藏茶谷2個萬畝綠色有機示范園。探索培育綠色工業，嚴格執行產業準入負面清單制度，堅決杜絕高污染企業入住，結合六大高原特色農業產業做文章，集中發展以茶葉精深加工、農特產品加工等為主的綠色工業；集中力量發展綠色能源，啟動建設農光互補、低碳零碳產業示范園，探索發展循環經濟。開辟新途徑，做活三產融合健康產業，依托優越的生態環境和獨特的民族文化優勢，用好“無量山”“南澗跳菜”兩張名片，打好“綠色牌”“生態牌”“文化牌”，讓“南澗無量·秘境花香—神仙姐姐居住的地方”成為人人向往的旅游目的地。三是探索生態宜居模式，建設綠美城鄉。加大縣域生態環境監測評價與考核力度，對破壞生態環境違法行為“零容忍”，嚴格執行林地保護利用規劃、定額管理、占補平衡等機制，筑牢生態屏障、保護綠色家園；加強生物多樣性保護，維護生態系統完整和穩定，30個行政村被評為省級森林鄉村，無量山自然保護區空氣負氧離子含量每立方厘米高達1萬個以上，成功入選第五屆“中國森林氧吧”；持續推進“園林縣城”建設，大力開展城鄉綠化行動，全縣綠化率達75%以上，被評為“全國綠化模范縣”。探索防污治污模式，加快“宜居南澗”建設，建立環境治理全民行動體系，實施農村生活垃圾治理付費制度，持續推進農村生活垃圾分類試點示范工作；持續推進農村生活垃圾分類試點示范工作，探索建立具有南澗特色的“源頭減量+集中清運+分散處置”農村生活垃圾處置模式；以各級環保督察問題整改為抓手，對重點領域、行業、企業主動服務重點管控。優化生態空間布局，建立生態保護紅線，將27.24%的國土面積劃為生態保護紅線；優化縣城生態空間布局，鎖定城市邊界，守住田園風光，結合國土空間規劃調整，將縣城核心區寸土寸金的1600畝規劃城市建設用地，全部調整為永久基本農田，加上前期保護的片區，納入縣城田園風光保護區的基本農田已達1萬多畝，讓美麗縣城聞得到稻香、聽得到蛙鳴、記得住鄉愁。扎實開展鄉村綠化工程，以鎮村駐地、公路沿線、村莊周邊空閑地、農戶庭院為重點，開展“千村萬樹”“三個一萬”行動，提升鄉村綠化美化質量。實施縣城生態綠化工程，開展縣城見山面山生態修復，持續推進“園林縣城”建設，建成澗河宋詞長廊、后山生態休閑慢道、澗南公園、澗北公園“兩園一廊一慢道”的縣城生態綠色休閑空間，建設街頭微綠地、城市綠島和口袋公園59個，用“旅游的理念規劃縣城，景區的標準建設縣城”，將南澗縣城建設成為“無量山大景區的會客廳”，著力打造“一座公園一座城”，構建“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園縣城生態美景。
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報：區委全面深化改革委員會主任、副主任、委員
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送：各改革專項小組，區直有關部門，各鄉鎮、街道
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中共井陘礦區委全面深化改革委員會辦公室 2022年12月30日印
