第3期（總第34期）
中共井陘礦區委全面深化改革委員會辦公室 2022年9月30日
要 目
【學習貫徹】
1.中央全面深化改革委員會第二十六次會議精神……………（2）
2.中央全面深化改革委員會第二十七次會議精神……………（2）
3.省委全面深化改革委員會第二十三次會議精神……………（3）
4.市委全面深化改革委員會第十七次會議精神………………（4）
【政策信息】
1.《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》 …（6）
2.《關于進一步加強基礎學科人才培養的若干措施》 …………（6）
3.《關于深化生態保護補償制度改革的實施方案》……………（7）
【工作動態】……………………………………………………（7）
【他山之石】……………………………………………………（9）
【學習貫徹】
●中央全面深化改革委員會第二十六次會議精神：2022年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議召開，審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《關于加強和改進行政區劃工作的意見》《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》《強化大型支付平臺企業監管促進支付和金融科技規范健康發展工作方案》。
會議強調，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，做好統籌規劃，避免盲目無序。要遵循科技創新規律和人才成長規律，以激發科技人才創新活力為目標，按照創新活動類型，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業回歸本源，健全監管規則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統性金融風險隱患，支持平臺企業在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環等方面發揮更大作用。
●中央全面深化改革委員會第二十七次會議精神：2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議召開，審議通過了《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》《關于深化院士制度改革的若干意見》《關于全面加強資源節約工作的意見》《關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的指導意見》《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》。
會議強調，要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，強化黨和國家對重大科技創新的領導，充分發揮市場機制作用，圍繞國家戰略需求，優化配置創新資源，強化國家戰略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，在若干重要領域形成競爭優勢、贏得戰略主動。要以完善制度、解決突出問題為重點，提高院士遴選質量，更好發揮院士作用，讓院士稱號進一步回歸榮譽性、學術性。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持把節約資源貫穿于經濟社會發展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉變。要深化農村集體經營性建設用地入市試點工作，嚴格條件、規范程序，探索解決改革中的深層次問題。要健全適應鄉村特點、優質高效的鄉村醫療衛生體系，讓廣大農民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統連續的醫療衛生服務。
●省委全面深化改革委員會第二十三次會議精神：2022年7月13日，省委全面深化改革委員會第二十三次會議召開，審議通過了《關于進一步加強基礎學科人才培養的若干措施》。
會議強調，要在建設全國統一大市場工作大局中找準河北定位，在完善市場基礎制度規則、推進市場設施高標準聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一、提升監管治理水平等方面，嚴格落實好中央各項政策舉措，大力推動京津冀區域市場一體化建設。要加大世界一流企業培育力度，通過技術進步和質量管理，全面提升產品服務競爭力、品牌影響力、企業創新力、現代企業治理能力，加快建設產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。
會議指出，要深入推進科技成果轉化工作，充分發揮各類轉化平臺作用，加快完善京津研發、河北轉化的創新體系。要加大改革創新力度，完善產學研用深度融合機制和人才職稱評定、激勵考核等配套舉措，積極搭建科研院所與企業的對接平臺，圍繞企業科技需求，有針對性解決突出問題。
●市委全面深化改革委員會第十七次會議精神：2022年7月26日，市委全面深化改革委員會第十七次會議召開，審議通過了《關于深化生態保護補償制度改革的實施方案》《關于加強全市政法領域執法司法制約監督制度機制建設的工作方案》。
會議指出，要突出實效，久久為功深化改革攻堅。要把解放思想、奮發進取落實到具體行動上，堅決擺脫慣性思維和路徑依賴，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除妨礙省會高質量發展的各方面體制機制弊端，推動改革更好服務全市工作大局。要圍繞市第十一次黨代會提出的經濟總量過萬億等“七個大躍升”目標，持續抓好產業園區、城市建設、金融科技、教育醫療、營商環境、市域治理、社會民生等重點領域改革，確保取得更多突破性成果。
會議強調，要加強引導，協調聯動凝聚改革合力。要深入學習習近平總書記“改革戲必須大家唱”的思維理念，健全督考機制，完善激勵措施，最大限度調動各方面推進改革的積極性、主動性、創造性。只要符合中央精神、符合省委要求、符合石家莊實際，就要給予支持，鼓勵試、大膽改。要加強正面宣傳和輿論引導，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍，為黨的二十大勝利召開營造良好環境。
會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記關于科技、教育、衛生健康工作的重要論述，推動省會三大資源優勢更好轉化為發展優勢。要堅持改革思維，持續深入解放思想，以新思路、新機制、新方法，不斷打開工作新局面。要堅持系統觀念，持續優化資源布局，助力打造5個以上千億級產業集群、全國全省教育高地、省內領先和國內一流的醫療衛生服務集群。要堅持目標導向，持續強化務實舉措，在對接京津、服務京津中加快發展自己，不斷增強省會吸引力。要強化責任擔當，努力形成推動任務落實的強大合力。
會議強調，要堅持以習近平生態文明思想為指導，持續深化生態保護補償制度改革。要強化責任落實，壓緊壓實領導干部生態文明建設責任制，從嚴實行黨政同責、一崗雙責，讓藍天白云、群星閃爍成為常態。要建立健全綜合性補償、多元化籌資、精細化獎懲等制度機制，加快構建具有石家莊特色的生態文明制度體系。要嚴格監督問責，市直有關部門要加強業務指導和政策解讀，做好制度銜接和法治配套，確保改革工作順利推進。
會議指出，要堅持以習近平法治思想為指引，加快推進執法司法制約監督體系改革和建設。要著力加強黨的領導監督，確保執法司法工作沿著正確方向前進。要著力完善制約監督體系，鞏固拓展全市政法隊伍教育整頓成果，努力讓群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。要著力激發改革整體效應，統籌推進政法干警管理、辦案運行、職業保障等相關配套制度改革，為加快建設現代化、國際化美麗省會城市提供有力執法司法保障。
【政策信息】
●6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》。《意見》指出，數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，積極探索推進數據要素市場化，要建立數據產權制度，推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，健全數據要素權益保護制度。要建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規和監管規則體系，建設規范的數據交易市場。
●7月13日，省委全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關于進一步加強基礎學科人才培養的若干措施》。《措施》強調，要全面貫徹黨的教育方針，堅持選拔、培養、評價、使用、保障全方位謀劃，專業、課程、教材、教法等全要素改革，大力培養高水平基礎學科人才。要強化系統推進，不斷擴大基礎學科人才培養規模，提高人才培養質量，健全人才評價制度，加快建設高質量基礎學科人才培養體系。要堅持和加強黨對基礎學科人才培養工作的全面領導，及時研究解決重大問題，推動改革任務落地見效。
●7月26日，市委全面深化改革委員會第十七次會議審議通過了《關于深化生態保護補償制度改革的實施方案》。《方案》指出，生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分，是落實生態保護補償權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段�！斗桨浮穲猿纸y籌推進、協同發力、政府主導、各方參與、權責清晰、約束有力的工作原則，將進一步完善生態保護補償機制，創新生態補償方式，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度�！斗桨浮穼ξ磥砩鷳B保護補償制度進行了全局謀劃和系統設計，清晰描繪出生態保護補償制度改革路線圖，為交出高質量發展優異答卷提供有力保障。
【工作動態】
●9月26日，區委書記、區委全面深化改革委員會主任段利勇主持召開區委全面深化改革委員會第十一次會議。會議傳達學習了中央深改委第二十六次會議、中央深改委第二十七次會議、省委深改委第二十三次會議、市委深改委第十七次會議精神。傳達了全省、全市縣域共青團基層組織改革動員部署會精神，聽取了團區委工作開展情況匯報。聽取了區稅務局關于進一步深化稅收征管改革工作進展情況報告。
●總工會四項舉措全力推進我區產業工人隊伍建設。一是高站位、高標準，謀篇布局繪好工作藍圖。成立“井陘礦區推進產業工人隊伍建設改革協調小組”；制定出臺《井陘礦區產業工人隊伍建設的實施方案》、《礦區推進產業工人隊伍建設改革2022年工作要點》及《井陘礦區加大對職工創新創效扶持力度改革試點專項工作方案》等統領性文件；指導各企業成立產改工作領導機構，健全工作制度，探索具有自身特色的措施路徑。二是強引領、聚力量，營造勞動光榮濃厚氛圍。投資60余萬元、占地18畝建成并投用五一公園，舉辦職工系列文體活動；舉行了首屆“十大工匠”“十大最美職工”“職工創新工作室”表彰會；成立全市第一支“勞模講師團”、“勞模志愿者服務隊”，積極開展義診、環境整治、主題宣講等志愿服務活動。三是搭平臺、比技能，全面激發職工群眾創新潛力。舉辦“建功十四五 爭當排頭兵”2022年度職工勞動和技能競賽，囊括“辦公軟件運用”大比武、“安全文明標桿工地”大比武、“大氣環保綜合治理”大比武、“班組建設”大比武等內容，參賽工人共計700余人次，發揮了勞動競賽的杠桿作用、激勵作用。四是建機制、拓渠道，建設高素質產業工人隊伍。創建6家市級勞模和工匠人才創新工作室，3家區級勞模和工匠人才創新工作室正在培育；完善定期協商、資金投入和考核獎勵三項制度，充分調動職工工作熱情；通過健全終身培訓、薪酬報酬、政治待遇三大機制激發職工創新精神；通過企業、工會、新媒體三大宣傳平臺營造濃厚工作氛圍。
●我區改革信息上報工作取得積極成效。7月13日，石家莊改革公眾號采用信息《井陘礦區選拔“經濟發展首席服務官” 精準助力經濟高質量發展》。7月19日，石家莊改革公眾號采用信息《典型引路 示范帶動 全力推進礦區產業工人隊伍建設》。7月22日，石家莊改革公眾號采用信息《井陘礦區“三抓三提升” 堅決打好經濟運行穩中提質攻堅戰》。8月3日，石家莊改革公眾號采用信息《井陘礦區首創“辦事清單+服務清單” 著眼審批關鍵 全面提升服務水平》。9月8日，石家莊改革公眾號采用信息《井陘礦區賈莊社區“三個加強” 跑出鄉村振興“加速度”》。
【他山之石】
●南京市雨花臺區板橋街道探索“黨建+騎手”基層治理新路徑。雨花臺區板橋街道堅持改革思維、深化改革推動，以“雨花紅橋”網格黨建品牌為引領，創新新業態新就業群體黨建工作，搭建“紅橋騎手黨建聯盟”平臺，將“新群體”融入“大黨建”，用“大黨建”推動“深服務”，持續推動黨建引領基層治理到底到邊，實現資源共建共享、人員互動互助、服務互幫互替，形成精準化、快響應的社會治理經驗。
一是將“新群體”融入“黨建聯盟”。建立由街道黨工委牽頭抓總、行業職能部門具體推動、社區黨組織兜底管理的工作機制；開放黨群服務中心、新時代文明實踐所(站)等陣地;各類工作制度、服務標準、職責清單上墻;街道工委、社區黨委加大新業態新就業群體黨建投入，設立“紅橋騎手”黨建專項經費;組建QQ、微信群，搭建線上互通平臺;結合主題黨日活動、“初心課堂”等，開展例會、評比、參觀、學習;加強在主流媒體宣傳報道，在“板橋e時代”“板橋工作動態”開辟專欄，真正做到有陣地、有制度、有經費、有聯絡、有活動、有痕跡、有聲音，使“紅橋騎手”緊密團結在黨組織周圍，不斷擴大黨組織在騎手中的號召力、凝聚力、影響力。
二是用“大黨建”深化“多元治理”。將快遞小哥、外賣送餐員融入網格員隊伍，通過每天走街串巷開展業務工作，掌握轄區問題“第一手資料”，把好各類風險的“第一道關口”。探索“騎手流動網格員”“騎手報到”等機制，通過搭建常態化集體協商議事平臺，引導騎手積極參與“社情民意直通車”“安全隱患直接報”“三亮三比”等活動，推動其立足崗位、一線服務，進社區、進樓棟、進家門，不斷激發新就業群體參與基層治理積極性、責任感。騎手將發現的問題第一時間發至網格微信群，簡單問題當場為居民解決，有效提升小區文明，助推平安建設。
三是建“優機制”推動“暖心服務”。搭建全市首家社區“網格黨校”，為“紅橋騎手”開展黨員學習培訓，提升騎手隊伍規范化、標準化服務水平。鼓勵更多的騎手向黨組織靠攏，積極培育新生力量，不斷深化黨組織建設和聯盟功能質效。改建、新建7個“紅橋騎手服務驛站”，為騎手提供休息、儲物、飲水、藥品、充電、雨傘等便民服務。持續完善“積分兌換”制度，實施“星級制”，以累計服務時長計分評定星級。開放“網格民情坊”“網格鄉風匯”等平臺，主動熱情為騎手提供信息、法律、咨詢服務，切實把街道工委、社區黨委建成“騎手之家”。
