第3期（總第30期）
中共井陘礦區委全面深化改革委員會辦公室 2021年8月20日
要 目
【學習貫徹】
1.中央全面深化改革委員會第十九次會議精神…………………（3）
2.中央全面深化改革委員會第二十次會議精神…………………（4）
3.省委全面深化改革委員會第十六次會議精神…………………（5）
4.省委全面深化改革委員會第十七次會議精神…………………（7）
5.市委全面深化改革委員會第十一次會議精神…………………（8）
【政策信息】
1.《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的
通知》……………………………………………………………（9）
2.《河北省深化醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務》……（10）
3.《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的
實施方案》………………………………………………………（11）
【工作動態】……………………………………………………（11）
【他山之石】……………………………………………………（12）
【學習貫徹】
●中央全面深化改革委員會第十九次會議精神：5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開。會議審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《深化醫療服務價格改革試點方案》《關于深化生態保護補償制度改革的意見》《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。
會議強調，要堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系。要突出企業創新主體地位，規范第三方評價，充分調動各類評價主體的積極性。要推進國家科技項目成果評價改革，健全重大項目知識產權管理流程，加強科技成果評價的理論和方法研究。會議指出，要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優化教學方式，全面壓減作業總量，降低考試壓力。要鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，滿足學生的多樣化需求。要加強教師隊伍建設，優化教師資源配置，提高教育教學水平，依法保障教師權益和待遇。會議強調，要全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理。要明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作。要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。各級黨委和政府要強化主體責任，做實做細落實方案，科學組織、務求實效，依法規范教學培訓秩序，加強權益保護，確保改革穩妥實施。會議強調，深化醫療服務價格改革，要規范管理醫療服務價格項目，建立目標導向的價格項目管理機制。要加強對醫療服務價格宏觀管理，平衡好醫療事業發展需要和各方承受能力，在總量范圍內突出重點、有升有降。要搞好價格監測評估和監督檢查，確保價格機制穩定運行。要積極穩妥開展試點工作，統籌推進公立醫院補償機制、分級診療、醫療控費、醫保支付等相關改革，形成綜合效應。會議指出，要圍繞加快推動綠色低碳發展、促進經濟社會發展全面綠色轉型，完善分類補償制度，加強補償政策的協同聯動，統籌各渠道補償資金，實施綜合性補償，促進對生態環境的整體保護。要統籌運用好法律、行政、市場等手段，把生態保護補償、生態損害賠償、生態產品市場交易機制等有機結合起來，協同發力，有獎有懲，決不能邊拿補償邊污染。會議強調，要著力解決城鄉建設中歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設計，統籌保護、利用、傳承，堅持系統完整保護。要強化各級黨委和政府在城鄉歷史文化保護傳承中的主體責任，統籌規劃、建設、管理，加強監督檢查和問責問效。
●中央全面深化改革委員會第二十次會議精神：2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議召開，審議通過了《關于加快構建新發展格局的指導意見》《種業振興行動方案》《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》。
會議強調，要持續深化供給側結構性改革，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革。要堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，推動部門高效聯動、區域協同發展。要加強統籌指導，督促地方和部門找準服務和融入新發展格局的切入點，更好服務和融入全國新發展格局。要強化底線思維，有效防范應對重點領域潛在風險，守住新發展格局的安全底線。會議強調，要打牢種質資源基礎，加強基礎性前沿性研究，加快實施農業生物育種重大科技項目，開展種源關鍵核心技術攻關。要強化企業創新主體地位，加強知識產權保護，優化營商環境。要綜合運用法律、經濟等多種手段，推行全鏈條、全流程監管，對假冒偽劣、套牌侵權等突出問題要重拳出擊，讓侵權者付出沉重代價。會議強調，要堅持保護優先，把生態環境保護作為區域發展的基本前提和剛性約束，堅持山水林田湖草沙冰系統治理，嚴守生態安全紅線。會議指出，要深入推進高水平制度型開放，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，加強改革創新系統集成，統籌開放和安全，建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。
●省委全面深化改革委員會第十六次會議精神：2021年5月24日，省委全面深化改革委員會第十六次會議召開，審議通過《中央全面深化改革委員會第十九次會議精神貫徹落實意見》《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》《關于建立健全生態產品價值實現機制的若干措施》《關于促進養老托育服務健康發展的實施意見》《關于進一步推進全省生活垃圾分類工作的若干措施》《關于建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的實施意見》。
會議強調，要著力深化預算管理制度改革，建立健全標準科學、規范透明、約束有力的預算管理制度。要進一步加強財源建設，大力發展縣域經濟，為深化預算管理制度改革提供財源支撐。要依法理財，規范預算收支管理，著力保障重大國家戰略、重大項目建設、重要民生支出和基層機構運轉。要加強財政資金考核，強化審計監督，牢牢守住不發生系統性風險的底線，全面提升財政資金使用效益。會議指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快建立健全生態產品價值實現機制。要統籌生態保護和開發，以推進生態產業化和產業生態化為導向，加快建立全省生態產品調查監測機制、價值評價機制、經營開發機制、保護補償機制，確保生態效益和經濟效益共贏。會議強調，要扎實推動養老托育服務健康發展，加快構建養老托育服務體系，全面摸清底數，打造信息化平臺，進一步鞏固家庭養老育幼基礎地位，強化政府�；径档拙�職能，健全老有所養、幼有所育政策體系。要堅持依法從嚴和便利高效原則，切實把確保老人和幼兒安全健康作為首要任務，進一步加強和改進養老托育監管服務，壓實政府主導責任、機構主體責任，發揮行業自律和社會監督作用。會議指出，要加快構建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，聚焦黨政群機關、農村社區、學校、養老機構、餐飲場所等重點，加快建立生活垃圾統一收集、統一運輸、統一處置、統一管理的全過程分類管理體系。強化法治保障和科技支撐，加大宣傳力度，教育引導廣大黨員干部群眾自覺做到垃圾分類、從我做起，營造濃厚社會氛圍。要加強組織領導，健全市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（農村）黨組織四級聯動機制，嚴格督查檢查和考核問責。會議強調，要堅持統籌協調、應用牽引、安全可控、依法依規，依法推進政務數據共享，打造省市縣鄉政務數據共享網絡平臺，強化對政務信息的匯集、分析，努力構建智慧政務大數據體系。堅持高效利用和安全可控，嚴守數據保密紀律，完善安全管理制度，強化法治保障和政策支撐，堅決防范泄密風險。堅持共建共享共用，推動政務數據共享協調機制高效運行。
●省委全面深化改革委員會第十七次會議精神：2021年7月9日，省委全面深化改革委員會第十七次會議召開，聽取重點改革任務“回頭看”的情況匯報，審議通過了《關于進一步規范醫療行為促進合理醫療檢查的若干措施》《河北省深化新時代教育評價改革實施方案》《河北省規范民辦義務教育專項工作方案》《關于全面加強藥品監管能力建設的若干措施》。
會議強調，要堅持人民至上、生命至上，進一步規范醫療行為，促進合理醫療檢查。要全面開展專項檢查和集中整治，嚴厲打擊違法違規醫療行為。嚴格監督管理，建立健全信息化網絡平臺，扎實推進醫聯體建設和遠程會診，推進優質醫療資源下沉，促進診療資源共享和檢查結果互認。統籌推進綜合性醫療改革，不斷深化醫保支付方式、醫療服務價格、醫務人員薪酬制度等領域改革。會議指出，要始終堅持創新理論武裝，推進習近平新時代中國特色社會主義思想“六進”和學校“三進”工作，嚴格落實立德樹人根本任務。系統推進黨委和政府教育工作評價改革、學校評價改革、教師評價改革、學生評價改革、用人評價改革，做到可評價、可考核。建立健全政府督導評估監測機制，積極推進學生綜合素質評價省級平臺建設、教師教育評價能力建設，完善評價結果運用，不斷提高教育評價的科學性和實效性。健全責任體系，各級黨委、政府要把深化教育評價改革列入重要議事日程，充分發揮教育部門牽頭抓總作用，加大財政投入，保障校園安全。會議強調，要著眼義務教育公益屬性，切實加強民辦義務教育規范管理。要按照法律法規，合理控制民辦義務教育機構辦學規模，依法規范招生入學行為，大力加強教育教學管理，切實加大財務監管力度，扎實推動民辦義務教育健康發展。要精準測算義務教育適齡人口數量，科學確定區域義務教育資源布局，有序開展教育質量檢測，著力強化保障措施，全面提升義務教育質量。會議指出，要全面加強藥品監管能力建設，確保群眾用藥安全。要完善法規制度和質量標準體系，健全常態化檢驗檢測機制，構建信息化追溯體系和企業誠信體系，著力強化檢查執法。要深化藥品審評審批制度改革，優化中藥評審機制，加大創新藥品、醫療器械研發力度。要壓實生產經營單位主體責任、行業協會管理責任、主管部門監督責任和各地屬地責任，堅決守住藥品安全底線。
●市委全面深化改革委員會第十一次會議精神：2021年7月7日，市委全面深化改革委員會第十一次會議召開，審議通過了《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》《石家莊市關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》《石家莊市進一步規范生態環境保護綜合行政執法工作實施方案》《石家莊市深化新時代教育督導體制機制改革的若干措施》。
會議指出，要抓好城市規劃設計，主動對標上海、深圳等現代化國際大都市，大格局、大手筆、大魄力做好城市風貌設計。充分發揮制度剛性作用，強化建筑風貌容積率對建筑設計的指導約束，堅決避免城市成為“萬花筒”。加強責任落實和正面宣傳，引導群眾和建筑開發企業共同打造優美城市“天際線”。會議強調，要持續壯大農業科技服務主體，引導和支持供銷合作社、農民合作社等開展多種形式的農業科技服務。持續提升農業科技服務質量，加快農業大數據、物聯網等技術應用，盡快實現農業特色優勢產業技術服務全覆蓋。會議指出，要扎實推進生態環境保護綜合行政執法改革，完善執法事項，建立權責清單，盡職照單免責、失職照單問責。要健全執法機制，壓減自由裁量空間，促進嚴格規范公正文明執法。要提升執法能力，持續推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，嚴禁以屬地管理為名將執法責任轉嫁給基層。要正確處理經濟發展與污染防治關系，嚴禁生態環境執法“一刀切”行為。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，扎實推進教育督導體制機制改革。要優化教育督導管理體制，確保負責教育督導的機構獨立行使職能。要創新教育督導方式，建立常態化和專項化相結合的教育督導新機制，同時積極探索第三方評估等教育督導新方式，久久為功推動問題解決。
【政策信息】
●6月3日，國務院印發了《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》。《通知》指出，自2021年7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。要強化改革系統集成和協同配套，實施涉企經營許可事項清單管理，深化商事登記制度改革，推進電子證照歸集運用。要創新和加強事中事后監管，適應改革要求明確監管責任，根據改革方式健全監管規則，結合行業特點完善監管方法。要采取有力措施確保改革落地見效，健全改革工作機制，加強改革法治保障，抓好改革實施工作。
●為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務的通知》，強化四醫聯動改革，促進優質醫療資源均衡布局，7月5日，省政府辦公廳印發了《河北省深化醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務》。《通知》指出，要立足建高地補短板，推動優質醫療資源擴容和均衡布局，推動公立醫院高質量發展，推進醫聯體規范發展，實施基層公共醫療服務惠民工程，加快構建分級診療格局，推動中醫藥振興發展。要立足重預防促融合，加強公共衛生體系建設，嚴防新冠肺炎疫情輸入擴散，深化疾病預防控制體系改革，持續推進健康中國·河北行動，創新醫防協同機制。要扎實推進四醫聯動，大力推廣福建三明醫改經驗，推進藥品耗材集中采購，深化醫療服務價格改革，深化人事薪酬制度改革，推進醫保支付方式改革，完善全民醫保制度。要推進全民健康信息化建設，改善群眾服務體驗，加強醫學人員培養和使用，增強藥品供應保障能力，嚴格監督管理。
●為深入貫徹落實河北省人民政府《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的方案》精神，更好地發揮供銷合作社在服務鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用，結合我市實際，7月24日，市政府印發了《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的實施方案》。方案指出，經過五年努力,供銷合作社組織體系更加健全,基層有效強化,系統優勢明顯增強,與農民利益聯結更加緊密；為農服務功能進一步完備,市、縣、鄉、村四級為農服務體系基本建成,助力鄉村振興效果更加明顯；社有企業經營機制靈活高效,風險管控嚴格有力,實力活力競爭力更加強勁；治理機制科學規范,從嚴治社全面深化,治理體系更加完善。
【工作動態】
●8月19日，區委書記、區委全面深化改革委員會主任段利勇主持召開區委全面深化改革委員會第七次會議，深入學習貫徹中央全面深化改革委員會第十九次和第二十次會議精神、省委全面深化改革委員會第十六次和第十七次會議精神、市委全面深化改革委員會第十一次會議精神，審議通過了《井陘礦區深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》，書面審議并通過了十個專項領域改革上半年工作總結。
●7月26日，河北德瑞特電器有限公司與天津科技大學合作研發共同申報的市京津冀協同創新科技項目“基于工業物聯網和大數據的智能電氣開關設備全生命周期信息管理系統”順利通過驗收。該項目的成功研發和應用，將為電氣設備制造商、電氣設備運營商提供先進科學的管理工具，及時掌控設備的健康狀況及發展趨勢，實現電氣設備全生命周期管理，保障電氣設備運行安全、延長設備使用壽命、降低運維管理成本，是一項具有完全自主知識產權的科研成果。
●我區近期改革信息上報工作取得積極成效。7月6日，石家莊改革公眾號采用信息《聚集“兩大產業” 推進“三大蝶變” 井陘礦區加快建設“科技特鋼城、品質新礦區”》。7月23日，石家莊改革公眾號采用信息《礦區從“園在城中”向“城在園中”嬗變》。7月28日，石家莊改革動態第8期刊載信息《井陘礦區聚集“兩大產業”推進“三大蝶變” 加快建設“科技特鋼城、品質新礦區”》。8月23日，石家莊改革公眾號采用信息《井陘礦區堅持“三個一”推動城市建設上水平》。
【他山之石】
